Государственное устройство Франции

Главная / Франция / Статьи / Государственное устройство Франции /

Президент избирается на 7 лет с правом многократного переизбрания. Он следит за соблюдением конституции, является верховным главнокомандующим, гарантом национальной независимости, подписывает законы. Президент назначает премьер-министра и других высших представителей администрации, имеет право роспуска Национального Собрания, назначает 3 членов и Председателя Конституционного Совета и может сам пожизненно заседать в нем после окончания президентского мандата.
     Премьер-министр назначается Президентом, подбирает и представляет ему на утверждение состав своего кабинета, отвечает в целом за политику правительства. Премьер-министр имеет право запросить у Национального Собрания вотум доверия по правительственной программе, законопроектам и другим вопросам.
     Правительство управляет делами страны, издает министерские декреты и постановления на основании принятых Парламентом законов, имеет право законодательной инициативы. В случае вотума недоверия Премьер-министр подает Президенту Республики заявление об отставке правительства.
     Правительство состоит из министров и госсекретарей. Члены правительства имеют право на совмещение министерского портфеля с мандатом мэра или другой выборной должности местного значения, но не могут быть одновременно с этим депутатами или сенаторами, а также работать в частном секторе.
     Члены правительства не имеют депутатской неприкосновенности, могут преследоваться по закону и нести уголовную ответственность за преступления, совершенные в период исполнения государственных обязанностей.
     Национальное Собрание представляет собой законодательную инстанцию, контролирует деятельность правительства. Для принятия закона необходимо согласие обеих палат Парламента - Национального Собрания и Сената, но при отсутствии такового последнее слово остается за депутатами.
     Выборы в Национальное Собрание - прямые, всеобщие, по мажоритарной системе голосования в 2 тура. Срок мандата - 5 лет. Нынешняя протяженность единой сессии - 9 месяцев.
     В связи с парламентскими выборами правительство подает в отставку, и выбранное большинство получает возможность сформировать новое правительство, если Президент не решит распустить Национальное Собрание и назначить повторные выборы. Так возникает ситуация "сосуществования" левого Президента (Ф.Миттеран в 1986 и 1993 гг.) и правых правительств (Ж.Ширака и Э.Балладюра), пришедших к власти в результате парламентских выборов.
     Пост Председателя Национального Собрания - один из важнейших в системе V Республики и принадлежит, как правило, левому или правому парламентскому большинству.
     Все депутаты входят в одну из политических групп по партийной принадлежности. Председатель политической группы - видный деятель своей партии или движения, ее официальный представитель, влиятельное лицо большинства или оппозиции.
 
     Каждый депутат заседает в одной из 6 постоянных комиссий: Культурные, семейные и социальные проблемы; Иностранные дела; Национальная оборона и вооруженные силы; Финансы, экономика и планирование; Законы; Производство и торговля.
     Сенат состоит из 321 сенатора, избирается непрямым голосованием, т.н. коллегиями выборщиков по департаментам - депутатами, региональными советниками, генеральными советниками, муниципальными советами. Сенат обновляется на 1/3 раз в 3 года и включает в себя большое число представителей местных выборных органов.
     Главная функция Сената - законодательная. Практически те же 6 комиссий, что и в Национальном Собрании, изучают законопроекты, вносят поправки. Согласие Сената абсолютно необходимо по вопросам пересмотра Конституции. В то же время Сенат не имеет права на вотум недоверия правительству.
     Сенат не может быть распущен. В случае ухода Президента страны в отставку (де Голль в 1969 г.) или смерти Президента (Помпиду в 1974 г.) Председатель Сената становится временно исполняющим обязанности Президента Республики.
   
     Конституционный Совет, состоящий из 9 членов, назначаемый на 9 лет в равной пропорции Президентом Республики и Председателями Национального Собрания и Сената, рассматривает вопросы соответствия новых законов Конституции, Декларации прав человека и гражданина 1789 года и основополагающим принципам, лежащим в основе законов V Республики. Он решает также споры, связанные с президентскими, парламентскими и сенаториальными выборами, референдумами, проблемы несовместимости мандатов и права быть избранными.